8月1日,香港《稳定币条例》正式生效,一系列配套文件迅速落地,构建起“1个基本法+2个监管指引+2个咨询总结+2个说明文件”的立体式监管框架。这套体系中最引人瞩目的当属“禁区”机制——用户若身处明令限制稳定币的国家或地区,持牌发行人将拒绝提供服务。而更令币圈震动的是,新规明确要求发行机构必须防范用户通过VPN“搭梯子”伪装所在地的风险情形,实现用户身份穿透识别。
有币圈资深玩家坦言:“以前玩USDT、USDC,匿名交易‘爽歪歪’,资金进出来去自由。”但现在,香港金管局直接洗了币圈牌桌。
根据7月末公布的《持牌稳定币发行人监管指引》,香港稳定币的发行、赎回服务需完成严格的客户尽职审查,同时受制于司法“禁区”限制。穿透式实名制成为硬性要求,新规规定所有稳定币持有人必须通过身份核验,发行方需留存用户身份数据至少5年。每笔转账需遵守“资金转移规则”,强制传递交易双方身份信息,与银行合规标准完全一致。

图:《持牌稳定币发行人监管指引》部分内容
香港金管局助理总裁陈景宏坦言,这一安排较此前“白名单”制度更为严格,初期将彻底终结稳定币“开钱包即用”的自由体验。
财务门槛同样高企,发行人必须维持2500万港元实缴资本和300万港元流动资金,并保持超额流动资产覆盖12个月运营开支。储备资产必须100%由高质量流动资产支撑,且需与流通稳定币面值等值或超额。
新规引发的市场震动立竿见影。曾经火热的稳定币概念股近期普遍回调,多家相关企业股价出现显著下滑。“监管标准比市场预期的严格,发牌时间比市场预期的晚,发牌数量比市场预期的少,稳定币概念股的股价自然要回调。”一位接受《财经》杂志采访的专家如此解读市场反应。

图:稳定币-DAI数据
首批牌照预计2026年初发放,而香港金管局首席执行官已明确表示,初期“最多只会发放少数几个稳定币发行人牌照”。这一审慎态度直接影响了市场预期。
不过监管清晰化也带来积极信号。截至7月底,至少10家香港金融科技公司筹集15亿美元用于稳定币开发和区块链基础设施建设。区块链及数字资产公司OSL集团在7月下旬完成了3亿美元的股权融资,显示出投资者对受监管数字资产的信心正在增强。

图:OSL集团股价
实名制直接冲击用户体验与市场结构,每个用户需提交身份证明,流程繁琐化,全球用户接入受限。链上生态被割裂——稳定币无法直接对接DeFi协议,去中心化钱包被排除在合规体系外。中小机构面临生存危机,牌照申请费高达1000万-1500万港元,叠加2500万港元最低实缴资本,仅银行与科技巨头可承担。部分加密货币OTC门店因担忧合规风险已暂停营业。

图:香港稳定币发行人申请资质明细
香港金管局推行全球最严实名制的核心诉求在于风险防控:
反洗钱(AML)优先:通过身份绑定与交易溯源,切断匿名资金流动,防范恐怖融资与跨境洗钱;
金融主权保护:将稳定币定位为“准主权级结算工具”,服务于跨境贸易、机构清算等受控场景;
系统性风险隔离:直接禁止算法稳定币,要求100%优质流动资产支撑,并强制T+1赎回机制。
国际清算银行最新的年度经济报告用了较大篇幅强调防范稳定币洗钱风险的重要性,认为稳定币的“完整性”不够,容易被欺诈、金融犯罪和其他非法活动滥用。

尽管监管目标明确,但行业对实名制的批评集中于三点:
背离Web 3本质:无需许可是区块链的核心精神,而强KYC与牌照许可制将稳定币退化为“Web 2.5金融工具”;
国际竞争力隐忧:相较于欧盟MiCA(允许小额匿名钱包)、美国“创新豁免”政策,香港的极端保守可能迫使原生项目流向新加坡、阿联酋等更开放的地区;
场景创新受限:DeFi、链上合约等开放金融应用被排除在外,稳定币沦为传统支付的数字化延伸,失去可编程性与生态扩展空间;
香港金管局总裁余伟文近期两度公开发文,其中均有对稳定币进行风险提示,并呼吁给市场“降温”。他认为:“严格的监管要求在短期内会限制稳定币业务的大幅扩张”。

图:香港金管局总裁余伟文谈稳定币
余伟文表示,稳定币业务目前处于起步阶段,“先严、走稳,然后按照实践经验适度放松,要比先放松后再收拾乱象更有利于市场的持续健康发展”。在监管与创新的平衡中,金管局已释放信号:若链上追踪与地址标注技术成熟,未来可能适度放宽要求。
在稳定币监管趋严的背景下,Boss Wallet作为新一代合规数字钱包应运而生。这款由香港金融科技团队开发的智能钱包,专为满足《稳定币条例》的严格要求设计,支持多重身份验证与实时监管报备功能,成为连接传统金融与加密世界的桥梁。
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首批稳定币牌照申请将于2025年9月30日截止,首张牌照预计2026年初发放。京东币链、渣打银行、圆币科技等沙盒测试机构可能率先获批。
当全球其他地区逐步接纳链上金融原生逻辑时,香港的“黄金监管笼”能否避免成为“创新孤岛”?金融安全的围墙之内,能否长出下一代的参天大树?时间将是唯一的裁判。