外媒称，如果美国数字资产市场结构法案《Clarity Act》今年未能在参议院继续推进，下一届国会的加密立法可能重新起步，而主导议程的人选也可能发生变化。报道认为，众议院最有可能先转由民主党控制，这将直接影响众议院金融服务委员会和农业委员会对加密议题的排序。

众议院两大委员会可能换人

报道提到，若民主党拿下众议院，多位长期对加密持保留态度的议员可能接管关键委员会。其中，马克辛·沃特斯有望重新执掌众议院金融服务委员会，尚特尔·布朗则可能领导众议院农业委员会。这两个委员会一直是美国众议院处理加密立法的核心机构。

沃特斯过去并非完全拒绝讨论加密立法。她曾参与 2022 年稳定币法案谈判，该法案最终未能落地，但被视为后续稳定币立法的前身。不过在市场结构法案问题上，她对《Clarity Act》态度强硬，曾将其称为“Calamity Act”，认为该法案会削弱联邦金融法约束，并增加消费者和投资者风险。

布朗过去也多次反对数字资产相关法案。她曾表示，现有法案未能充分处理滥用和利益冲突问题，反而可能为腐败留下空间。她同时称，若政策能够保护消费者并让创新成果更广泛受益，她并不排斥支持加密立法。

参议院若翻盘，阻力可能更大

报道认为，若民主党连参议院也一并拿下，加密行业面对的阻力可能进一步上升。最受关注的人选是伊丽莎白·沃伦。她一直是国会中最鲜明的加密批评者之一，长期推动审视特朗普及其相关加密业务的利益冲突问题。

如果沃伦出任参议院银行委员会主席，她将掌握法案推进节奏。报道指出，参议院银行委员会负责美国证券交易委员会相关监管事务，因此对加密资产证券属性、交易平台监管和市场结构安排都有直接影响。

参议院农业委员会方面，若现任资深民主党议员人事变动落地，迈克尔·贝内特可能成为更靠前的人选。贝内特过去也多次反对加密政策，并在今年 5 月提出更严格的政府官员加密限制方案，范围包括总统本人。

特朗普因素仍会影响立法走向

报道指出，特朗普政府一直试图把加密资产纳入更明确的美国金融监管体系，稳定币立法已取得进展，市场结构法案则仍在争议中。但民主党内部不少人更关注特朗普个人与加密业务之间的关系，若掌握委员会议程，相关调查很可能成为优先事项。

这意味着，即便共和党推动的法案文本未来继续存在，国会讨论重点也可能从“如何通过立法”转向“如何限制利益冲突”和“是否应重新设计监管框架”。在这种情况下，加密行业此前推动的《FIT21》与《Clarity Act》路径，未必能在新一届国会中原样延续。

• 《Clarity Act》若在 9 月窗口期内无法推进，后续可能需要在新一届国会重新启动
• 众议院金融服务委员会与农业委员会仍将是众议院加密立法核心机构
• 参议院银行委员会与农业委员会则分别对应 SEC 与 CFTC 的监管分工

报道最后援引行业组织观点称，加密议题仍应被视为跨党派事务，行业会继续与不同党派议员接触，推动更明确的联邦监管安排。但从当前选举预期和委员会人事看，下一阶段的华盛顿加密立法环境，可能不会像现在这样偏向行业诉求。