卢米斯和怀登提出法案，豁免区块链开发者遵守汇款规则。

摘要

一项由参议院两党共同提出的提案旨在解决长期以来关于编写区块链软件是否构成经营金融服务业务的争议。参议员辛西娅·卢米斯与参议员罗恩·怀登合作起草了该提案…… 。

币界网报道：

参议院两党共同提出的一项提案旨在解决长期以来关于编写区块链软件是否构成经营金融服务业务的困惑。参议员辛西娅·卢米斯与参议员罗恩·怀登合作起草了《区块链监管确定性法案》。该法案明确指出，代码编写与客户资产管理存在根本区别。

这位来自怀俄明州的共和党议员是参议院银行数字资产小组委员会主席。她在X议题上辩称，建设基础设施而不经手资金不应触发类似银行的监管。

立法框架区分基础设施与托管

该提案针对构建分布式账本系统且不拥有用户资金单方面控制权的个人和公司引入了特定豁免条款。关键区别在于开发者是否拥有独立执行交易的法律授权，还是仅仅提供他人使用的工具。

受保护的活动涵盖多个类别。发布用于去中心化网络的软件代码符合条件。运行验证节点或维护网络运营属于豁免范围。销售硬件钱包或自托管应用程序可避免触发相关规则。支持账本功能的基础设施服务仍不在监管范围之内。

鉴于开发者缺乏资金来源，卢米斯认为目前的分类不合逻辑。她表示，尽管洗钱风险微乎其微，但对被起诉的恐惧已经影响了国内创新。该法案旨在消除这种对合法技术工作的影响。

各州将执法权限制在一定范围内。它们可以适用符合联邦标准的法律，但不能对仅从事受保护活动的开发商强制颁发汇款许可证。其目的是避免出现碎片化的地方性法规，以免迫使项目转移到国外运营。

现有监管框架下的混乱局面造成了多年的不确定性。许多开发者即便从未掌控用户资金，也面临着逐州审批许可的潜在挑战。这种混乱局面导致大量技术人才流向监管准则更为清晰的地区。