唐纳德·特朗普(Donald Trump)挑选的贸易代表杰米森·格里尔(Jamieson Greer)准备做许多美国领导人只是私下里说的事情:推动与中国的经济彻底决裂。
他认为北京是一个长期威胁,而不仅仅是一个经济竞争对手,他有一个完整的蓝图,可以把美国从中国的轨道上拉出来。格里尔已经明确表示,这一战略会带来伤害。“短期痛苦,”他说,但他认为这是美国的长期胜利。
在特朗普的第一个任期内,格里尔曾担任前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的幕僚长。他在制定和执行定义特朗普与中国贸易战的关税方面发挥了重要作用。
现在,格里尔正以更强硬的态度接任最高职位。即将上任的政府的计划已经在进行中,特朗普承诺对来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税,并对中国商品征收10%的税。
关税战争和贸易关系
格里尔的第一个大动作?他希望国会剥夺中国的“永久正常贸易关系”(PNTR)地位,这是北京在2000年加入世界贸易组织时获得的标签。如果没有这一地位,中国对美国的出口(去年价值5000亿美元)将面临更高的关税。
它还将把中国与古巴、朝鲜和白俄罗斯放在同一个禁区内。对于格里尔来说,这是为了确保美国停止按照他所认为的北京操纵的规则行事。
还有中国公司通过在其他国家制造商品来规避关税的问题。格里尔希望堵住这个漏洞。他提出了严格的规定,以确保如果一家中国公司在第三国(比如墨西哥)生产某种产品,或者如果一种产品含有重要的中国零件,它就没有资格根据自由贸易协定获得关税豁免。
这一打击将打击汽车制造业等行业,因为中国的零部件往往埋在供应链的深处。
格里尔的战略还包括解决中国报复美国企业的习惯。如果一家美国公司因关税而被排除在中国市场之外,格里尔希望华盛顿介入;
他的计划包括利用关税收入来支持受影响的公司和工人。他甚至在推动制定规则,允许美国追捕那些涌入以取代被中国封锁的美国企业的外国公司。
切割技术和投资关系
格里尔的蓝图还包括阻止中国获得美国的关键技术。虽然目前的出口管制已经针对人工智能芯片和军事系统等尖端行业,但格里尔希望扩大这些限制。
他的计划将包括航空、运输甚至旧半导体设备等行业。对中国来说,这意味着没有新的工具,没有先进的技术,也没有赶上美国的捷径。
这一战略不会止步于边境。格里尔希望美国团结其盟友——日本、韩国和荷兰等国——实施类似的限制。通过切断中国与全球供应链的联系,格里尔的目标是让北京几乎不可能获得在关键行业竞争所需的工具。
投资是格里尔经济战争的另一条战线。他呼吁国会赋予联邦政府审查和阻止美国的权力。美国对中国公司的投资。这将适用于对国家安全或经济构成威胁的部门。
一些投资可能会被彻底禁止,而另一些投资则需要政府批准。这些限制与拜登时代即将出台的针对美国资金流入中国人工智能和半导体行业的规定相一致。
当然,北京非常愤怒。中国外交部已经对这些提议进行了猛烈抨击,称其不公平,是扼杀经济增长的公然企图。但格里尔没有让步。
特朗普的人正在建立美国的自力更生
格里尔的最终目标是让美国在关键商品上减少对中国的依赖。他的解决方案?加强关键行业的国内制造业。制药、机器人、医疗器械和能源产品等行业在他的名单上名列前茅。
他希望国会根据《芯片法案》等法律扩大激励措施,该法案拨款390亿美元用于促进美国的半导体生产,并拨款110亿美元用于研究。
格里尔还建议收紧规定,阻止中国公司向美国政府出售产品。他还推动针对中国的制裁制度,针对侵犯人权和国际安全威胁等问题。
这些制裁可能会使中国公司失去利润丰厚的政府合同,并限制其在美国市场的运营能力。
加密货币可能是这场贸易战的另一个战场。特朗普实际上是在白宫设立一个专门的角色来监督加密货币监管。因此,格里尔的政策可能会影响加密货币的征税、交易和监管方式,尤其是在涉及中国区块链项目时。
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