美国参议院未能在 8 月休会前推进《数字资产市场清晰法案》CLARITY Act，使这项加密市场结构法案被推迟到 9 月中旬接受程序性测试。参议院多数党领袖约翰·图恩已提交终止辩论动议，相关投票定于 9 月 15 日举行。

9月15日先过程序关

这次投票决定的不是法案最终是否通过，而是参议院是否正式启动审议程序。若要继续推进，法案还需经过辩论、修正和单独表决。

即便参议院最终通过，若版本与众议院已通过文本存在差异，仍需送回众议院再次处理，之后才能提交总统特朗普签署。

• 法案在参议院至少需要 60 票
• 众议院已于 2025 年 7 月以 294 比 134 通过
• 参议院银行委员会曾在 2026 年 5 月推进部分文本

行业对休会前未表决不满

参议员辛西娅·卢米斯在参议院未安排休会前表决后表示失望，并称自己对此“非常沮丧”。她同时表示，推动法案的工作并未结束，接下来仍会继续与其他议员沟通。

Coinbase 首席执行官布赖恩·阿姆斯特朗也对延期表示失望，但称加密行业采用仍会继续推进。他提到，稳定币、资产代币化和数字资产市场扩张仍在提供支撑。

稳定币奖励仍是分歧点

法案被推迟到 9 月，也意味着表决时间更接近 11 月 3 日的中期选举。参议院复会到选举日之间大约只有 7 周，可用于处理复杂法案的时间并不宽裕。

目前，民主党要求加强伦理限制，仍是主要障碍之一。部分议员希望法案纳入对联邦高级官员及其家属持有加密资产、相关商业利益的限制。

另一边，银行业团体担心法案仍可能允许加密公司在特定条件下提供稳定币奖励，从而分流社区银行存款。现行文本区分了持有稳定币所得回报与交易、支付、会员奖励相关回报，这也让 Coinbase 成为争议焦点之一。

预测市场押注9月有动作

预测市场普遍认为，参议院会在 9 月对 CLARITY 法案采取行动，但对其能否在 2026 年内成为法律仍较为保守。

• Kalshi 相关合约显示 10 月 1 日前投票概率为 88%
• Polymarket 对 2026 年内签署成法的概率定为 25%
• 两类合约交易额分别约为 123 万和 579 万美元

两者差异主要在于，程序性投票之后，法案仍需跨过 60 票门槛，解决伦理限制和稳定币奖励分歧，形成参议院最终文本，并与众议院版本协调一致。