比特币对于整个世界来说，是一个非常新生的事物，逐步可能会衍生出一个新兴的行业。而当前的金融市场分类，主要是以股票、债券、期货、保险、银行、基金、外汇、信托、融资租赁、财务公司、典当等为主，最近几年兴起的，有互联网金融，但互联网金融，主要还是将传统的金融产品，搬到了网上，本质并未发生改变。比特币则不然，仅仅就定位问题，目前还并不明确，因此对比特币交易的监管，存在巨大的挑战。
从中国市场的发展情况来看，监管层对比特币交易的态度，实际上是随着其发展的势头，以及人们对其的认知，在发生着很大的变化。如果不能很好的从动态，以及严谨的逻辑层面分析比特币的性质问题，就很难知道未来比特币交易的监管方向。
我来梳理一下：
2013年，比特币价格从年初的80元/枚，上涨到了年末的8000元/枚，涨幅高达100倍，为了给比特币交易市场降温，中国央行联合五部委在2013年12月5日出台了《关于防范比特币风险的通知》。这一通知实际上确实是为了防范比特币交易风险，总体来说央行等五部委当时还没有意识到，比特币所携带的能量”，以及背后的技术支撑。因此对其只是一种从金融角度来理解的风险性质的担忧和警示，定位也比较简单。
按照央行2013年的定义，比特币是一种特定的虚拟商品。原话是：虽然比特币被称为货币”，但由于其不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币应当是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。”
当时也存在一个问题，就是比特币既然是一种虚拟商品，那么央行也只能是警示风险，禁止所有金融机构，参与比特币相关业务，而不能直接定义交易比特币的性质。因此在问答环节，央行给出了明确的答案，普通民众有参与的自由，原话是：比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下，拥有参与的自由。”
既然比特币不是货币，是虚拟商品，民众也有参与交易的自由，那么比特币交易，实际上就归类到了普通商品的交易类型里，所谓的监管，就变成了负责企业注册的工商税务局，因此只要交易场所正常经营，没有触犯工商税务等相关规定，基本上就不会触及到监管问题。这也就导致了，更多的交易平台逐步出现，只要注册一个互联网信息公司，就可以做比特币的交易场所。
