美国证券交易委员会（SEC）委员海丝特•皮尔斯（Hester Peirce）以其在加密货币监管方面的工作而闻名，这足以让她赢得“加密妈妈”的美誉，近日她又提出了一项新的建议，旨在为处于襁褓期的网络项目打造一个安全港，以避免其被归类为证券。

2月10日，Cointelegraph很荣幸有机会与皮尔斯委员详细讨论她的目标及其对该提案寄寓的希望。

什么是安全港？为什么公司不希望通证划入证券？

简单地说，皮尔斯的建议是，给核心开发团队运行的通证一些时间，以使之可以构建足够分布式的早期网络，从而避免归类为证券.

目前，皮尔斯表示，像这样的一个网络应该让SEC了解，但它有三年的时间来打造自己的分布式网络，到期后才需要担心是否会被归类为证券。然而，虽然避免将其归类为证券，从而规避了美国证券交易委员会（SEC）对公开交易证券的广泛要求，但此类网络早期的核心开发商需要公布其构建分布式网络的意图，并公布其它信息，包括发起方的投资。

皮尔斯在向Cointelegraph解释她的逻辑时说：“我们现有的系统使得一些合法的项目很难向前推进。”

在她最初的提议中，她将证券框架的应用与某些通证进行了一个比较，如果将一双鞋视为证券，前提条件是这双鞋的制造商是否在与一位著名运动员聊广告的未来场景。

皮尔斯认为，人们购买一种希望其价值上升的新通证，这种事情不应像发行公开股票的公司那样，一开始就让该通证的创始团队陷入向美国证券交易委员会（SEC）报告的困境.

这就使人们对豪威测试（Howey Test）产生了质疑。豪威测试是美国证交会判断资产是否为证券的传统标准。根据1946年SEC诉豪威一案，皮尔斯认为它不适合加密货币：“人们对在这种特殊情况下应用豪威测试感到非常沮丧。”

涉及哪些通证？

明确地说？委员对此问题选择了回避，“我不想谈论任何具体的项目，”她说。就在皮尔斯去年12月与Cointelegraph谈话时，她拒绝就美国证交会正在进行的法律诉讼主题对Telegraph发表评论。

然而，很难无视这与Telegram提议的开放网络及其相关的GRAM通证，或者瑞波实验及其XRP之间有争议的关系有关。瑞波是XRP的主要开发商和持有人，但据一些人说，为了躲避SEC对XRP的积极追查，瑞波方面始终坚持认为，XRP的通证本身早于公司面世。

另一个让人想到的案例是美国证券交易委员会（SEC）9月份与block.one达成的和解协议，即2400万美元的罚款，这在很大程度上被视为一记耳光，但其核心问题仍然是，该公司40亿美元的EOS首次发行（1CO）有多少资格使其成为对该公司本身的投资，亦或是其宣称的分布式的网络。

尽管皮尔斯不愿意点名，但她大体上还是希望给好的参与者更多的自由。虽然她对2017年1CO热潮的回归感到不寒而栗，但她确实希望平衡“确保通证购买者的权益得到保护，同时确保留有一条前进的道路”这两者之间的关系.

创始团队：好的，坏的和报道

拟议中的安全港并没有消除试图设立1CO的公司的所有的汇报义务。正如皮尔斯最初宣布的那样，它“通过要求根据购买通证人员的需求进行披露特定的信息来保护他们。”

从理论上讲，这些披露的信息将包括有关网络的信息，以及与作为证券对待时一些至关重要的相关信息，即建立网络的创始团队将保留何种股份。皮尔斯对一个假设的申请人说：“我们希望你告诉我们，创始团队，你们有多少通证，能够拥有多少。”

皮尔斯委员希望，为分布式的网络量身定制的信息披露，将使早期项目免于全面的汇报要求，同时仍能对不良行为者和欺诈项目进行分类。”她在谈到安全港时说：“从某种程度上说，欺诈者正是试图利用这一点，所以找到这些欺诈者的路径就非常简单了。”。

下一步

目前，皮尔斯委员明确表示，在真正的安全港法规生效之前，仍有许多障碍。她首先需要的是信息的回馈。

皮尔斯鼓励人们联系她，对这项提议发表评论。”“我的门开着，”她说我需要有人参与进来，并说这是否会奏效。”大体上说，她认为这个行业的反应是积极的，她同时还引用了杰米玛•凯利（Jemima Kelly）发表在《金融时报》（Financial Times）的一篇评论文章作为一个典型的例外。那篇文章轻蔑地描述了这个行业的积极性：

“对事态发展的热情评论很显然已经涌入了我们已经显得萎靡的收件箱。”

根据该行业的反应速度——包括凯利的轻蔑反应，以及该行业非盈利机构Coin Center的支持言论——很明显，皮尔斯的提议在正式发布之前就已经流传开来.

然而，同样地，皮尔斯特意回避了对安全港将适用的特定通证项目发表评论，她对哪类公司或游说组织事先参与了这一提议不予置评。“我已经和大家谈过了，就像我们一直在想的那样，”这就是她所说的最具体的一句话了。

目前，该提案仍然是皮尔斯个人的，而不是由美国证交会（SEC）发起的。关于将该提案转交给其他四位委员的事宜，皮尔斯提到了“说服他们，我们将既能实现这个（提案），又能让项目向前发展”所存在的挑战，这对于将该提案付诸实践至关重要。